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根据《商务部法律ღ✿◈、行政法规起草及规章ღ✿◈、规范性文件制定办法》对部规章制定的有关程序规定ღ✿◈,经广泛征求意见ღ✿◈,中华人民共和国商务部对《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》(试行)(以下简称实施细则)做出修改的决定ღ✿◈。
修改的内容为ღ✿◈:将原实施细则第六条ღ✿◈:“国际货运代理业务的申请人应当是与进出口贸易或国际货物运输有关ღ✿◈、并有稳定货源的单位ღ✿◈。符合以上条件的投资者应当在申请项目中占大股ღ✿◈。”修改为ღ✿◈:“国际货代企业的股东可由企业法人ღ✿◈、自然人或其他经济组织组成ღ✿◈。与进出口贸易或国际货物运输有关ღ✿◈、并拥有稳定货源的企业法人应当为大股东ღ✿◈,且应在国际货代企业中控股ღ✿◈。企业法人以外的股东不得在国际货代企业中控股ღ✿◈。”另外ღ✿◈,将原条文中的“对外贸易经济合作部”和“外经贸部”ღ✿◈,修改为“商务部”ღ✿◈;原条文中的“对外经济贸易主管部门”修改为“商务主管部门”ღ✿◈;“地方对外贸易主管部门”修改为“地方商务主管部门”ღ✿◈。
现重新发布修订后的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》ღ✿◈,自发布之日起实施ღ✿◈。
第一条 为维护国际货运代理市场秩序ღ✿◈,加强对国际货运代理业的监督管理ღ✿◈,促进我国国际货运代理业的健康发展ღ✿◈,经国务院批准ღ✿◈、根据原外经贸部1995年6月29日发布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》(以下简称《规定》)制订本细则ღ✿◈。
第二条 国际货物运输代理企业(以下简称国际货运代理企业)可以作为进出口货物收货人ღ✿◈、发货人的代理人bifaღ✿◈,也可以作为独立经营人ღ✿◈,从事国际货运代理业务ღ✿◈。
国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务ღ✿◈,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人ღ✿◈、发货人或其代理人的委托ღ✿◈,以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务ღ✿◈,收取代理费或佣金的行为ღ✿◈。
国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务ღ✿◈,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人ღ✿◈、发货人或其代理人的委托ღ✿◈,签发运输单证ღ✿◈、履行运输合同并收取运费以及服务费的行为达芙妮d18ღ✿◈。
第三条 国际货运代理企业的名称ღ✿◈、标志应当符合国家有关规定ღ✿◈,与其业务相符合ღ✿◈,并能表明行业特点ღ✿◈,其名称应当含有“货运代理”ღ✿◈、“运输服务”ღ✿◈、“集运”或“物流”等相关字样ღ✿◈。
第四条 《规定》第四条第二款中“授权的范围”是指省ღ✿◈、自治区ღ✿◈、直辖市达芙妮d18ღ✿◈、经济特区ღ✿◈、计划单列市人民政府商务主管部门在商务部的授权下ღ✿◈,负责对本行政区域内国际货运代理业实施监督管理(商务部和地方商务主管部门以下统称行业主管部门)ღ✿◈,该授权范围包括ღ✿◈:对企业经营国际货运代理业务项目申请的初审达芙妮d18ღ✿◈、国际货运代理企业的年审和换证审查ღ✿◈、业务统计ღ✿◈、业务人员培训ღ✿◈、指导地方行业协会开展工作以及会同地方有关行政管理部门规范货运代理企业经营行为ღ✿◈、治理货运代理市场经营秩序等工作ღ✿◈。
国务院部门直属企业和异地企业在计划单列市(不含经济特区)设立的国际货运代理子公司ღ✿◈、分支机构及非营业性办事机构ღ✿◈,根据前款的授权范围ღ✿◈,接受省商务主管部门的监督管理ღ✿◈。
第五条 商务部负责对国际货运代理企业人员的业务培训并对培训机构的资格进行审查ღ✿◈。未经批准的单位不得从事国际货运代理企业人员的资格培训ღ✿◈。培训机构的设立条件及培训内容ღ✿◈、培训教材等由商务部另行规定ღ✿◈。
从事国际货运代理业务的人员接受前款规定的培训ღ✿◈,经考试合格后ღ✿◈,取得国际货物运输代理资格证书ღ✿◈。
第六条 申请设立国际货代企业可由企业法人ღ✿◈、自然人或其他经济组织组成ღ✿◈。与进出口贸易或国际货物运输有关ღ✿◈、并拥有稳定货源的企业法人应当为大股东ღ✿◈,且应在国际货代企业中控股ღ✿◈。企业法人以外的股东不得在国际货代企业中控股ღ✿◈。
第七条 国际货运代理企业应当依据取得中华人民共和国企业法人资格ღ✿◈。企业组织形式为有限责任公司或股份有限公司ღ✿◈。禁止具有行政垄断职能的单位申请投资经营国际货运代理业务ღ✿◈。承运人以及其他可能对国际货运代理行业构成不公平竞争的企业不得申请经营国际货运代理业务ღ✿◈。
(一) 具有至少5名从事国际货运代理业务3年以上的业务人员ღ✿◈,其资格由业务人员原所在企业证明ღ✿◈;或者ღ✿◈,取得外经贸部根据本细则第五条颁发的资格证书ღ✿◈;
(三) 有必要的营业设施ღ✿◈,包括一定数量的电话ღ✿◈、传真ღ✿◈、计算机ღ✿◈、短途运输工具ღ✿◈、装卸设备ღ✿◈、包装设备等ღ✿◈;
(四) 有稳定的进出口货源市场ღ✿◈,是指在本地区进出口货物运量较大ღ✿◈,货运代理行业具备进一步发展的条件和潜力ღ✿◈,并且申报企业可以揽收到足够的货源ღ✿◈。
第九条 企业申请的国际货运代理业务经营范围中如包括国际多式联运业务ღ✿◈,除应当具备《规定》第七条及本细则第六条bifaღ✿◈、第七条ღ✿◈、第八条中的条件外ღ✿◈,还应当具备下列条件ღ✿◈:
第十条 国际货运代理企业每申请设立一个分支机构ღ✿◈,应当相应增加注册资本50万元人民币ღ✿◈。如果企业注册资本已超过《规定》中的最低限额(海运500万元ღ✿◈,空运300万元ღ✿◈,陆运ღ✿◈、快递200万元)ღ✿◈,则超过部分ღ✿◈,可作为设立分支机构的增加资本ღ✿◈。
第十二条 经营国际货运代理业务bifaღ✿◈。ღ✿◈,必须取得商务部颁发的《中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书》(以下简称批准证书)ღ✿◈。
(二) 可行性研究报告ღ✿◈,包括基本情况ღ✿◈、资格说明ღ✿◈、现有条件ღ✿◈、市场分析运输服务必发bifa官方网站ღ✿◈,ღ✿◈,ღ✿◈、业务预测ღ✿◈、组建方案ღ✿◈、经济预算及发展预算等ღ✿◈;
第十四条 地方商务主管部门对申请项目进行审核后ღ✿◈,应将初审意见(包括建议批准的经营范围ღ✿◈、经营地域ღ✿◈、投资者出资比例等)及全部申请文件按照《规定》第十一条第一款的时间要求ღ✿◈,报商务部审批ღ✿◈。
第十七条 申请人收到商务部同意的批复的ღ✿◈,应当于批复之日起60天内持修改后的企业章程(正本)ღ✿◈,凭地方商务主管部门介绍信到外经贸部领取批准证书ღ✿◈。
第十八条 企业成立并经营国际货运代理业务1年后ღ✿◈,可申请扩大经营范围或经营地域ღ✿◈。地方商务主管部门经过审查后ღ✿◈,按《规定》第十一条规定的程序向商务部报批ღ✿◈。
企业成立并经营国际货运代理业务1年后ღ✿◈,在形成一定经营规模的条件下ღ✿◈,可申请设立子公司或分支机构ღ✿◈,并由该企业持其所在地地方商务主管部门的意见(国务院部门在京直属企业持商务部的征求意见函)ღ✿◈,向拟设立子公司或分支机构的地方商务主管部门(不含计划单列市)进行申报ღ✿◈,后者按照本细则第十四条的规定向商务部报批达芙妮d18ღ✿◈。子公司或分支机构的经营范围不得超出其母公司或总公司ღ✿◈。
第十九条 企业根据本细则第十八条第一款ღ✿◈、第二款提出的申请ღ✿◈,除报送本细则第十二条中有关文件外必发ღ✿◈。ღ✿◈,还应当报送下列文件ღ✿◈:
第二十条 企业申请设立分支机构ღ✿◈,申请人收到同意的批复后ღ✿◈,应当于批复之日起90天内持总公司根据本细则第十条规定增资后具有法律效力的验资报告及修改后的企业章程(正本)ღ✿◈,凭分支机构所在地地方对外贸易主管部门介绍信到商务部领取批准证书ღ✿◈。
第二十一条 申请人逾期不办理领证手续或者自领取批准证书之日起超过180天无正当理由未开始营业的ღ✿◈,除申请延期获准外ღ✿◈,其国际货运代理业务经营资格自动丧失ღ✿◈。
第二十二条 商务部可以根据国际货运代理业行业发展ღ✿◈、布局等情况ღ✿◈,决定在一定期限内停止受理经营国际货物运输代理业务的申请或者采取限制性措施ღ✿◈。
任何未取得批准证书的单位ღ✿◈,不得在工商营业执照上使用“国际货运代理业务”或与其意思相同或相近的字样ღ✿◈。
第二十六条 商务部负责国务院部门在京直属企业的年审及全国国际货运代理企业的换证工作ღ✿◈。地方商务主管部门负责本行政区域内国际货运代理企业(含国务院部门直属企业及异地企业设立的子公司ღ✿◈、分支机构)的年审工作ღ✿◈。
第二十七条 国际货运代理企业于每年3月底前向其所在地地方商务主管部门(国务院部门在京直属企业直接向商务部)报送年审登记表(附表3)ღ✿◈、验资报告及营业执照(影印件)ღ✿◈,申请办理年审ღ✿◈。
年审工作的重点是审查企业的经营及遵守执行《规定》和其他有关法律达芙妮d18ღ✿◈、法规ღ✿◈、规章情况ღ✿◈。企业年审合格后ღ✿◈,由行业主管部门在其批准证书上加盖年审合格章ღ✿◈。
企业必须在批准证书有效期届满的60天前ღ✿◈,向地方商务主管部门申请换证ღ✿◈。企业申请换领批准证书应当报送下列文件ღ✿◈:
第二十九条 企业连续三年年审合格ღ✿◈,地方商务主管部门应当于批准证书有效期届满的30天前报送商务部ღ✿◈,申请换领批准证书ღ✿◈。
第三十条 行业主管部门在国际货运代理企业申请换证时应当对其经营资格及经营情况进行审核ღ✿◈,有下列情形之一的ღ✿◈,不予换发批准证书ღ✿◈:
第三十一条 企业因自身原因逾期未申请换领批准证书ღ✿◈,其从事国际货运代理业务的资格自批准证书有效期届满时自动丧失ღ✿◈。商务部将对上述情况予以公布ღ✿◈。工商行政管理部门对上述企业予以注销或责令其办理经营范围变更手续bifaღ✿◈。
第三十三条 国际货运代理企业应当按照批准证书和营业执照所列明的经营范围和经营地域从事经营活动ღ✿◈。
第三十四条 商务部根据行业发展情况bifa必发ღ✿◈,可委托行业协会参照国际惯例制订国际货运代理标准交易条款ღ✿◈,国际货运代理企业无需商务部同意即可引用ღ✿◈。国际货运代理企业也可自己制订交易条款bifaღ✿◈,但必须在商务部备案后方可使用ღ✿◈。
第三十五条 国际货运代理企业应当向行业主管部门报送业务统计ღ✿◈,并对统计数字的真实性负责ღ✿◈。业务统计的编报办法由商务部另行规定ღ✿◈。
第三十六条 国际货运代理企业作为代理人接受委托办理有关业务达芙妮d18ღ✿◈,应当与进出口收货人ღ✿◈、发货人签订书面委托协议ღ✿◈。双方发生业务纠纷ღ✿◈,应当以所签书面协议作为解决争议的依据ღ✿◈。
国际货运代理企业作为独立经营人ღ✿◈,从事本细则第三十二条中有关业务ღ✿◈,应当向货主签发运输单证ღ✿◈。与货主发生业务纠纷ღ✿◈,应当以所签运输单证作为解决争议的依据ღ✿◈;与实际承运人发生业务纠纷ღ✿◈,应当以其与实际承运人所签运输合同作为解决争议的依据ღ✿◈。
第三十七条 国际货运代理企业使用的国际货运代理提单实行登记编号制度ღ✿◈。凡在我国境内签发的国际货运代理提单必须由国际货运代理企业报商务部登记ღ✿◈,并在单据上注明批准编号ღ✿◈。
国际货运代理企业应当加强对国际货运代理提单的管理工作ღ✿◈。禁止出借ღ✿◈。如遇遗失ღ✿◈、版本修改等情况应当及时向商务部报备ღ✿◈。
第三十八条 国际货运代理企业作为独立经营人ღ✿◈,负责履行或组织履行国际多式联运合同时ღ✿◈,其责任期间自接收货物时起至交付货物时止ღ✿◈。其承担责任的基础ღ✿◈、责任限额ღ✿◈、免责条件以及丧失责任限制的前提依照有关法律规定确定ღ✿◈。
第三十九条 国际货运代理企业应当使用批准证书上的企业名称和企业编号从事国际货运代理业务ღ✿◈,并在主要办公文具及单证上印制企业名称及企业编号ღ✿◈。
第四十一条 国际货运代理企业不得将国际货运代理经营权转让或变相转让ღ✿◈;不得允许其他单位ღ✿◈、个人以该国际货运代理企业或其营业部名义从事国际货运代理业务ღ✿◈;不得与不具有国际货运代理业务经营权的单位订立任何协议而使之可以单独或与之共同经营国际货运代理业务ღ✿◈,收取代理费ღ✿◈、佣金或者获得其他利益ღ✿◈。
第四十二条 国际货运代理企业作为代理人ღ✿◈,可向货主收取代理费ღ✿◈,并可从承运人处取得佣金ღ✿◈。国际货运代理企业不得以任何形式与货主分享佣金ღ✿◈。
国际货运代理企业作为独立经营人ღ✿◈,从事本细则第三十二条中有关业务ღ✿◈,应当依照有关运价本向货主收取费用ღ✿◈。此种情况下ღ✿◈,不得从实际承运人处接受佣金达芙妮d18ღ✿◈。
第四十三条 外国企业(包括香港ღ✿◈、澳门ღ✿◈、台湾地区企业ღ✿◈,以下同)驻华代表机构只能从事非直接经营性活动ღ✿◈,代表该企业进行其经营范围内的业务联络ღ✿◈、产品介绍物流行业ღ✿◈,ღ✿◈、市场调研ღ✿◈、技术交流等业务活动ღ✿◈。
第四十四条 国际货运代理企业应当凭批准证书向税务机关领购发票ღ✿◈,并按照税务机关的规定使用发票ღ✿◈。
第四十五条 国际货运代理企业不得以发布虚假广告ღ✿◈、分享佣金ღ✿◈、退返回扣或其他不正当竞争手段从事经营活动ღ✿◈。
第四十六条 国际货运代理企业违反《规定》第十九条ღ✿◈、第二十一条ღ✿◈、以及本细则第二十三条第二款ღ✿◈、第三十四条ღ✿◈、第三十五条规定的ღ✿◈,商务部授权地方商务主管部门予以警告并责令限期改正ღ✿◈;未在限期内改正的ღ✿◈,地方商务主管部门可以建议商务部撤销其批准证书ღ✿◈。
第四十七条 国际货运代理企业违反《规定》第十七条第二款ღ✿◈、第二十条ღ✿◈、第二十二条及本细则第十八条第三款ღ✿◈、第二十三条第一款ღ✿◈、第二十四条ღ✿◈、第二十七条ღ✿◈、第三十三条bifaღ✿◈、第三十六条ღ✿◈、第三十七条ღ✿◈、第三十九条ღ✿◈、第四十条ღ✿◈、第四十一条ღ✿◈、第四十二条ღ✿◈、第四十三条ღ✿◈、第四十四条ღ✿◈、第四十五条规定的ღ✿◈,地方商务主管部门经外经贸部授权ღ✿◈,可视情节予以警告ღ✿◈、责令停业整顿等处罚ღ✿◈,情节严重者ღ✿◈,可以建议商务部撤销其批准证书ღ✿◈。
受到撤销经营批准证书处罚的企业应当到工商行政管理部门进行相应的变更或注销登记ღ✿◈。该企业5年内不得再次提出经营国际货运代理业务的申请ღ✿◈。
行业主管部门在收到企业恢复开展业务的申请及相关书面材料后应当进行审查必发bifaღ✿◈,ღ✿◈,决定是否同意其恢复开展业务ღ✿◈。
第四十八条 对违反《规定》和本细则的规定擅自从事国际货运代理业务的单位ღ✿◈,由行业主管部门取缔其非法经营活动达芙妮d18ღ✿◈,并由工商行政管理机关依照有关法律ღ✿◈、行政法规的规定予以处罚ღ✿◈,行业主管部门对此应予以公告ღ✿◈。地方商务主管部门公告后应当报商务部备案ღ✿◈。该单位5年之内不得独立或者参与申请经营国际货运代理业务ღ✿◈。
第四十九条 国际货运代理企业可根据自愿原则ღ✿◈,依法成立国际货运代理协会(以下简称行业协会)ღ✿◈。
第五十条 行业协会是以服务会员为目的的非盈利性民间社团组织ღ✿◈,在行业主管部门的监督和指导下根据协会章程开展活动ღ✿◈。其宗旨是推动会员企业间加强横向联系ღ✿◈、交流信息ღ✿◈、增进相互间协作ღ✿◈,鼓励和监督会员企业依法经营ღ✿◈、规范竞争ღ✿◈,依法代表本行业利益ღ✿◈,维护会员的合法权益ღ✿◈,协助政府有关部门加强行业管理ღ✿◈,促进行业的健康有序发展ღ✿◈。
第五十一条 行业协会根据本细则第三十四条的规定制定国际货运代理标准交易条款ღ✿◈,报商务部批准后ღ✿◈,供本行业企业使用ღ✿◈。
第五十二条 外商投资国际货运代理企业适用《规定》及本细则ღ✿◈,但外商投资企业有关法律ღ✿◈、法规ღ✿◈、规章另有规定的ღ✿◈,从其规定ღ✿◈。
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